為全面貫徹落實習近平法治思想，不斷健全完善工作機制，大力規范依法行政行為，加強法治政府建設，根據《法治張掖建設規劃（2021—2025年）》《張掖市法治社會建設實施方案（2021－2025）》《法治政府建設與責任落實督察工作規定》和《2023年張掖市法治政府建設工作要點》要求，市商務局高度重視，緊緊圍繞職能職責，認真梳理總結，現將2023年法治政府建設年度工作情況報告如下：

一、2023年主要舉措和成效

（一）提高政治站位，強化理論學習。市商務局始終把法治建設工作擺在突出位置，將依法行政全面落實到商務領域工作之中，全力推進法治建設工作在全市商貿流通領域縱深發展。一是將《習近平法治思想學習綱要》《論堅持全面依法治國》等習近平法治思想納入局黨組理論學習中心組學習的重要內容，堅持會前學法和專題學法相結合，按照“八五”普法及法治建設總體要求，充分利用局機關黨支部學習和周例會集中學習契機，扎實開展法律知識學習、政策法規執行和商務業務知識相結合的學習模式，不斷提高商務部門業務工作人員執法水平，切實增強商務領域干部職工的法治意識。定期舉辦法律知識講座，2023年，積極參加市司法局組織的民法典學習講座1期，邀請相關法律專家開展法律知識講座1期，切實提高我局干部職工的學法用法水平。二是規范執法流程。市商務局有效規范全市商貿流通領域日常監管工作，突出行業領域執法主體作用發揮，依照《報廢機動車管理辦法》《拍賣法》《對外貿易法》《安全生產法》《甘肅省成品油流通管理實施意見》等法律法規，結合商貿流通領域工作實際，強化執法意識、規范執法流程、保障服務功能、助力企業發展，為全市商貿流通領域企業主體安全生產、規范運行、日常監管打下了良好的發展基礎。三是充分發揮法律顧問作用。根據《中共張掖市委辦公室〈關于印發中共張掖市委法律顧問和公職律師工作規則（試行）〉的通知》《張掖市人民政府辦公室〈關于印發張掖市行政機關外聘法律顧問工作規則〉的通知》要求，我局與律師事務所簽訂法律顧問合同，約定由該所指定律師為我局行政執法、重大行政決策、規范性文件合法性審查等提供法律服務，有效降低行政決策法律風險，提高決策質量。四是市商務局嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，領導班子、領導干部“述法”工作扎實開展。五是扎實開展法治培訓。嚴格規范執法行為，大力提高依法行政水平。根據市司法局工作要求，市商務局積極組織干部職工參加2023年度全市行政執法人員綜合法律知識培訓工作，市商務局25名干部職工全部納入培訓范圍，認真開展網絡在線視頻講座培訓，完成學習課時并取得合格證。

（二）堅持寬嚴相濟，持續優化營商環境。一是嚴格落實首問負責制和服務承諾制相關要求，對開展服務承諾制的政務服務事項，按照全面準確、權責清晰、通俗易懂的要求，對承諾清單進行公布，并制作辦事指南及承諾告知書，對承諾的內容、要求以及違反承諾應承擔的法律責任、承諾方式和承諾事項監管措施進行明確。二是持續推進“雙隨機、一公開”監管工作。按照市政府工作部署，根據責任清單和法律法規規章中有關檢查事項內容，對隨機抽查事項進行了梳理，對法律法規規章規定的檢查事項，都進行隨機抽查，今年，采取單部門和跨部門聯合的方式共對35家企業開展“雙隨機、一公開”檢查，并將檢查結果及時進行公示。三是認真開展行政柔性執法。結合商務工作實際，建立健全執法責任制，組織學習新修訂的《行政處罰法》，開展“兩輕一免”清單制度學習培訓，落實行政柔性執法要求，執法人員樹立包容審慎監管理念，綜合運用行政指導、行政告誡、行政建議等非強制手段，教育引導企業主體自覺守法、自覺糾錯。四是嚴格落實行政執法“三項制度”。結合商務工作實際，對行政執法人員信息和全市商貿流通領域企業經營主體備案信息進行全面公示，實行企業信息動態管理和及時更新。五是堅決落實我局取得行政執法資格證的17人持證上崗、亮證執法，確保執法行為全過程留痕，督促今年新調入本單位的4名工作人員按期取得執法資格證。

（三）強化法治思維，深入開展安全監督檢查。一是做好全市成品油零售企業安全生產工作督促檢查。按照《安全生產法》和《甘肅省成品油流通管理實施意見》的相關規定，認真履行業監管職責，完成對我市112座加油站的年檢工作，加強對加油站的日常管理工作。二是依法依規開展拍賣企業經常性檢查。按照《拍賣法》相關要求，依法對全市4家拍賣企業進行常規業務檢查工作，看企業是否存在違規開辦拍賣現場行為，是否存在非法集資傾向和矛頭，是否存在其他方面的資金風險等問題，及時向企業交辦問題隱患，下發整改通知，對相關企業負責人進行約談，積極做好督促和整改工作。三是報廢汽車回收拆解企業進行檢查。按照《報廢機動車管理辦法》的要求和行業監管原則，對全市報廢汽車拆解企業進行全面檢查，主要看拆解報備手續是否完整齊全，拆解場所油污收集是否規范，是否存在污染水源和土壤的問題現象，是否存在亂拆亂放亂堆現象，是否存在噪音污染問題，對未取得運營資質的拆解企業進行批評教育，及時督促企業按規定辦理資質證書，合法經營。

（四）加強普法宣傳，推動法治宣傳落實落細。一是制定《張掖市商務局“八五”普法年度工作要點》，成立普法工作領導小組，落實“誰執法誰普法”普法工作責任制，設立法治宣傳教育陣地，扎實開展普法宣傳教育活動，在商務局網站上推送發布法律法規宣傳內容，注重法治文化建設工作，把普法宣傳教育工作落實到商務工作全過程。二是充分利用“3·15”消費者權益保護日、“12·4”國家憲法日、安全生產月等契機通過法律集中咨詢、展牌、條幅標語、宣傳單和電子顯示屏等途徑，開展形式多樣的法治宣傳活動，做好商務領域法律法規的宣傳和普及。2023年以來，共安排宣傳教育320人次，設立宣傳咨詢點20場次，發放宣傳資料500份。

二、存在的主要問題

一是市商務局沒有執法權限，在行業監管過程中，對企業違規行為無法開展行政處罰，只能通過教育督促、移交問題的方式開展監督，監管執行力不強。二是對商貿流通企業法律知識普及和培訓有待加強，營造推行行政柔性執法優化營商環境的氛圍還不夠。三是落實“誰執法、誰普法”的工作方式上創新不夠，特別是面向企業加強商務政策宣傳和解讀的覆蓋面還需進一步擴大。四是依法行政人員能力水平與實現高標準工作之間還有差距，學習力度和深度還需加強。

三、2024年工作計劃

下一步，我局將嚴格按照要求，以有力的舉措把各項工作拿到手上、落到實處，全力推動法治政府建設工作。

（一）強化培訓教育，全面提升執法隊伍能力。按照先培訓后執法的原則，有計劃有步驟地加強對我局執法人員的業務知識和法律知識培訓。同時抓好新知識新法規新方法的集中學習，通過舉辦專題學習班、開展交叉執法等方式，加強業務交流，進一步提高執法人員業務水平和依法行政能力。

（二）加快制度建設，嚴格落實法治工作責任。不斷加強學習行政執法業務知識，全面貫徹落實“三項制度”，不斷提高執法水平和業務能力。進一步完善監督檢查相關制度，以制度為保障，以制度促規范，確保行政執法的嚴肅性。

（三）堅持多措并舉，廣泛開展法治宣傳教育。進一步創新宣傳載體，拓寬宣傳渠道，切實提高普法宣傳教育的廣度、深度和力度。緊緊圍繞各類執法檢查活動、專項整治等工作任務，在重要時段和節點，充分利用報刊、電視、網站等宣傳平臺和戶外宣傳陣地，加大對法律法規的宣傳貫徹，努力營造商務領域知法懂法學法用法的良好氛圍。

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????????????????????????????????????????????張掖市商務局

????????????????????????????????????????????2023年12月5日