近日，省民政廳印發《甘肅省養老服務市場失信聯合懲戒對象名單管理實施辦法（試行）》（甘民發〔2023〕122號），現解讀如下。

一、起草的背景

近年來，國務院出臺了一系列文件，要求加快構建以信用為核心的新型市場監管體制?！秶鴦赵恨k公廳關于推進養老服務發展的意見》（國辦發〔2019〕5號）明確提出要“加快推進養老服務領域社會信用體系建設，建立健全失信聯合懲戒機制，對存在嚴重失信行為的養老服務機構及人員實施聯合懲戒”?！秶鴦赵恨k公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》（國辦發〔2019〕35號）明確要求健全失信聯合懲戒對象認定機制，深入開展失信聯合懲戒?！秶鴦赵恨k公廳關于進一步完善失信約束機制構建誠信建設長效機制的指導意見》（國辦發〔2020〕49號）提出“依法依規實施失信懲戒”?！吨泄仓醒朕k公廳　國務院辦公廳關于推進社會信用體系建設高質量發展促進形成新發展格局的意見》（中辦發〔2022〕25?號）提出在醫療、養老、家政、旅游、購物等領域實施“信用＋”工程。為進一步維護養老服務市場秩序，加快養老服務領域社會信用體系建設，完善養老服務市場監管，促進養老服務高質量發展，《民政部關于印發〈養老服務市場失信聯合懲戒對象名單管理辦法（試行）〉的通知》（民發〔2019〕103號），明確提出“省級、設區的市級人民政府民政部門可以根據需要，制定本行政區域聯合懲戒對象名單管理辦法”?！陡拭C省人民政府辦公廳關于建立完善養老服務監管制度促進養老服務高質量發展的實施意見》（甘政辦發〔2021〕83號）提出“依法依規實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒，引導養老服務機構誠信守法經營”。為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府及民政部文件精神，省民政廳結合我省實際研究擬訂了《甘肅省養老服務市場失信聯合懲戒對象名單管理實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法》）。

二、主要內容

《實施辦法》共分為六章三十一條，主要對本省行政區域內養老服務市場失信聯合懲戒對象名單列入、名單管理、懲戒措施、名單移出等方面進行了規范。主要章節及內容包括：

第一章總則部分，明確了《實施辦法》制定的目的與依據、適用范圍、基本原則和民政部門職責等規定。

第二章名單列入部分，明確了養老服務市場失信聯合懲戒對象名單的認定單位，列舉了聯合懲戒對象名單的認定情形和重點關注名單的情形，并對懲戒對象名單認定程序進行了規范。

第三章名單管理部分，明確了名單信息主要包括的內容，并結合我省工作實際，就名單的信息來源、信息發布等提出具體要求，同時還對名單的管理作出規定。

第四章懲戒措施部分，結合《全國失信懲戒措施基礎清單（2022年版）》及相關法律法規依據，明確了對養老服務市場失信聯合懲戒對象采取的懲戒措施，并對重點關注名單監管作出了規定。

第五章名單移出部分，明晰了異議申訴途徑，對懲戒對象名單信用修復條件和移出程序進行了規定。

第六章附則部分，列出了檔案管理、行政責任、解釋部門及施行時間等條款。

鏈接：《甘肅省養老服務市場失信聯合懲戒對象名單管理實施辦法（試行）》