2023年11月，經市政府同意，由市政府辦公室印發實施《張掖市固定資產投資項目節能審查實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），現就有關政策解讀如下：???

?一、出臺背景???

2023年3月，國家發展改革委印發《固定資產投資項目節能審查辦法》（國家發展和改革委員會令2023年第2號），對2017年開始實施的《固定資產投資項目節能審查辦法》（國家發展和改革委員會令2016年第44號）進行了修訂完善。2023年8月，甘肅省人民政府辦公廳印發《甘肅省固定資產投資項目節能審查實施辦法》（甘政辦發〔2023〕62號），為進一步落實能源消耗總量和強度調控制度，保持我市固定資產投資項目節能審查制度與省上最新政策相一致，市發展改革委組織對我市《實施辦法》進行了修訂，明確了關于節能審查工作的各項部署要求，結合市情實際提出了具體措施。????

二、制定依據???

?主要依據《中華人民共和國節約能源法》《中華人民共和國行政許可法》《固定資產投資項目節能審查辦法》（國家發展改革委令2023年第2號）《甘肅省節約能源條例》《甘肅省行政許可事項清單（2022年版）》（甘政辦發〔2022〕74號）《甘肅省固定資產投資項目節能審查實施辦法》（甘政辦發〔2023〕62號）。

?三、主要內容及特點???

《實施辦法》共23條，第1－5條主要明確了實施辦法編制的目的和意義、適用范圍、具體實施部門及取得節能審查意見時限要求；第6－8條主要明確了辦理方式及分級管理的原則；第9－16條明確了節能報告編制要求、審查的內容、有效期及節能竣工驗收的要求；第17－23條規定了節能審查納入投資項目在線審批監管平臺、強化事中事后監管、節能監察及對違反節能審查方面的責任追究。修訂后的《實施辦法》主要有以下幾個特點。?　

一是優化審查權限。年綜合能源消費量10000噸標準煤及以上的固定資產投資項目，由省發展改革部門進行節能審查。市級節能審查管理權限由原來項目年綜合能耗3000－5000噸標準煤以上提高至5000－1萬噸標準煤以內，將5000噸標準煤以下項目節能審查權限下放縣區，相關修訂內容突出“簡政放權”“放管結合”“優化服務”，使節能審查工作更加科學規范、有序順暢，進一步提升節能審查效能，推動市場和政府更好結合，促進固定資產投資項目落地見效。????

二是明確管理要求。執行能耗總量彈性管理、能耗強度約束性管理、原料用能和可再生能源消費扣減等最新政策內容，著力控制化石能源消費，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展?！秾嵤┺k法》明確規定新上項目節能審查的基本條件，能效必須達到行業標桿水平；鋼鐵、水泥熟料等落后產能需執行產能置換；單位工業增加值能耗高于全省能耗強度控制目標值的項目，需執行能耗等量減量置換。同時明確，具備碳排放統計核算條件的項目，要在節能報告中核算碳排放數據、提出減碳措施、分析項目碳排放對地方降碳目標影響等，進一步增強了節能審查對提高能效、降低碳排放的協同推動作用，將為逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”提供有力支撐。???

三是強化監督檢查。節能審查意見是項目開工建設、竣工驗收和運營管理的重要依據，為進一步強化事中事后監管，保障節能審查要求有效落實，《實施辦法》聚焦節能審查行政許可關鍵環節，細化審查受理、逾期重新審查等環節規定，強化節能審查服務和工作指導要求，并進一步明確節能驗收、節能監察等措施，將節能審查有關情況作為節能目標責任評價考核的重要內容，形成閉環管理，持續提升節能審查制度監管效能。

??????????????????????????????????????????張掖市發展和改革委員會

??????????????????????????????????????????????2024年1月9日

張掖市人民政府辦公室 關于印發張掖市固定資產投資項目節能審查實施辦法的通知