張掖市人民政府辦公室

關于印發落實2024年省委

省政府為民實事實施方案的通知

各縣區人民政府，市政府有關部門，市直及省屬駐張有關單位：

今年，省委、省政府安排辦好10件為民實事，其中涉及我市9件。為確保各項任務全面落實，根據省政府辦公廳《關于印發2024年10件為民實事實施方案的通知》（甘政辦發〔2024〕10號）要求，市直相關單位結合我市實際制定了《中小學“強縣中增學位建宿舍擴食堂”工程實施方案》《支持未就業普通高校畢業生到基層就業及城鎮新增就業1.9萬人實施方案》《改造建設鄉鎮綜合養老服務中心和村級互助幸福院實施方案》《繼續資助困難家庭子女普通高校入學實施方案》《低保困難老年人白內障復明工程實施方案》《困難重度殘疾人家庭無障礙改造和建設殘疾人日間照料服務省級示范中心項目實施方案》《城鄉婦女“兩癌”免費檢查實施方案》《農村水利惠民工程實施方案》《2024年度生態及地質災害避險搬遷工程實施方案》等9件為民實事實施方案，已經市政府同意，現印發你們，請認真組織實施。

辦好為民實事是深入貫徹落實習近平總書記關于以人民為中心的重要論述特別是“七有”重要指示精神的工作舉措，是鞏固深化學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果的具體體現。各縣區、各牽頭單位及配合單位要認真踐行以人民為中心的發展思想，按照《實施方案》要求，緊盯目標任務，切實加強組織領導、靠實工作責任、細化推進措施、強化協調配合、嚴格資金管理，嚴把質量、效益關，倒排工期、掛圖作戰，全力推進落實，真正把民生實事辦成人民群眾滿意的“民心工程”，讓人民群眾獲得感更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。各牽頭單位于每月底將實事辦理進展情況報市政府辦公室。市政府辦公室將適時開展督查，并將完成情況作為季度考評的主要內容，專題向市政府報告。

?????????????????????????????????????????????????張掖市人民政府辦公室

????????????????????????????????????????????????????2024年2月25日

中小學“強縣中增學位建宿舍擴食堂”

工程實施方案

一、目標任務

（一）在山丹、高臺縣2個縣實施縣中振興工程。

（二）在甘州城區新建前進小學增加學位（以省財政廳、教育廳下達任務為準）。

（三）在民樂縣、臨澤縣2個縣農村義務教育學校新建教師周轉宿舍44套。

（四）在全市農村義務教育學校新建、改擴建食堂（以省財政廳、教育廳下達任務為準）。

二、實施原則

（一）嚴格規劃，科學遴選。嚴格執行義務教育階段中小學就近入學要求，充分挖掘甘州城區中小學辦學空間，精準增補中小學學位。認真核算全市農村義務教育中小學食堂和教師周轉宿舍建設需求，科學確定實施項目。

（二）因地制宜，經濟適用。加大區域內教育資源和項目資金統籌力度，通過集團化辦學、政府購買服務、資源整合和教室功能優化等模式，優先增補義務教育中小學學位。充分利用農村中小學現有富余或閑置校舍，采用新建、改建、擴建等方式，建設中小學食堂和周轉宿舍，保質保量按期完成建設任務。

（三）底線思維，保障需求。堅持與義務教育學校辦學標準相結合，以每套不低于建筑面積35平方米的標準建設周轉宿舍；以滿足城鎮化推進需求和班額小于55的標準加大城區中小學學位供給；以新建食堂50萬元左右、改擴建食堂30萬元左右，生均1.2平方米的標準建設農村中小學食堂。

三、資金安排

（一）省級統籌2024年改善普通高中學校辦學條件補助資金，支持全省20個縣（市、區）各1所普通高中開展優質高中創建工作。

（二）省級統籌安排2024年義務教育薄弱環節改善和能力提升省級補助資金，用于增補甘州區城區義務教育中小學學位。

（三）省級統籌省級專項資金，用于農村中小學教師周轉宿舍建設。

（四）省級統籌2024年義務教育薄弱環節改善與能力提升省級補助資金，用于新建、改擴建農村中小學食堂。

各縣區要加大配套建設資金和統籌力度，建立健全“為民實事”項目經費投入保障機制，確保按時完成任務。

四、實施步驟

（一）準備階段（2月）。項目實施所在縣區政府指導教育部門結合實際，制定本縣區“強縣中”工作方案和項目建設方案。進一步建立臺賬、制定清單、細化舉措、明確時限。市教育局將全市為民實事項目推進工作方案和項目明細報省教育廳備案，每月月初對各縣區上月進展情況進行調度，對落實主體責任不到位、工作推進進展緩慢、數據審核不把關、監督檢查不到位、無法按時間節點完成建設任務的縣區教育部門，將通過發預警、通報的形式，督促落實主體責任，加大推進力度。

（二）審批階段（3－4月）。各縣區政府指導教育部門成立工作專班，打足時間“提前量”，督促發改、財政、自然資源、住建等部門，對新建和改擴建項目開辟綠色通道、落實優惠政策，先期啟動征地、立項審批、招投標等前期準備工作，對土地、規劃、施工許可等環節實施并聯審批，最大程度壓縮項目審批時間，4月底之前確保完成項目設計、審批和招投標等工作。

（三）實施階段（5－11月）。各縣區政府指導項目實施單位健全工作推進“五包抓”機制，督促教育、發改、財政、自然資源、住建等部門通力協作，及時幫助指導解決項目推進過程中的困難和問題。

1．縣中振興工程。對2個縣中“一縣一案”推進，4月底前全部開工，建設項目10月底前完成任務。

2．甘州城區中小學增補學位。3月開工建設，6月完成裝飾裝修，8月底完工并投入使用，實現招生。

3．教師周轉宿舍。4月底前教師周轉宿舍項目全部開工，6月份完工率達到30％以上，7－9月份完工率達到75％以上，10月份完工率達到90％以上，11月份完工率達到95％以上，12月上旬全部完工，鼓勵有條件的縣區投入使用。

4．農村中小學新建、改擴建食堂。4月底前新建和改擴建食堂項目全部開工；6月份完工率達到50％以上，7－8月份完工率達到90％以上，爭取8月底改擴建食堂項目建成，9月底前新建食堂項目全部投入使用。

（四）督查階段（5－11月）。市、縣區教育部門健全“周周有報表、月月有通報、推進有調度、督查有實效”工作機制，每周及時掌握和了解縣域高中、增學位、教師周轉宿舍、中小學食堂項目推進進度。逐月逐季度開展自查自糾、交叉檢查、重點抽查等多種方式相結合的現場督查工作，確保項目推進賬實相符。

（五）驗收階段（12月）。12月上旬，市、縣區政府指導教育部門按照目標任務要求，組織力量對中小學“強縣中增學位建宿舍擴食堂”為民實事項目工作進行結項驗收，并形成驗收報告報省教育廳。

五、責任主體

市級責任領導：婁金華市政府副市長

部門責任領導：楊城市教育局局長

牽頭單位：市教育局

配合單位：市財政局　市發展改革委

實施主體：各縣區政府

六、完成時限

“強縣中”項目11月底前完成。甘州城區中小學增補學位項目8月底前完成。農村中小學新建、改擴建食堂項目9月底前完成并投入使用。教師周轉宿舍項目12月10日前完工。

七、保障措施

（一）明確職責分工。市教育局、市財政局積極與省教育廳、省財政廳對接資金下達工作。項目所在縣區政府是項目實施的主體，全面負責項目的建設工作，全力加快項目建設進度，確保按期完成各項任務。

（二）嚴格資金監管。按照“資金封閉運行管理”和使用好建設資金的要求，不得截留和挪用，確保資金?？顚Ｓ?。嚴格落實財政預算執行管理要求，加快項目執行和資金支出進度，提高資金使用效益。

（三）完善工作機制。認真落實項目審批“網報制”、責任“包抓制”、項目進度“周報制”、項目開工“臺賬制”、項目推進“通報制”、項目竣工“銷號制”等機制，做到責任到人、目標明確、進度管控。

（四）強化督促檢查。嚴把項目申報審批、資金使用、工程質量等關口，嚴防基建、物資采購等領域腐敗問題的發生。項目單位要主動向社會公示，設立監督舉報電話和舉報信箱，及時回應社會關切。

支持未就業普通高校畢業生到基層

就業及城鎮新增就業1.9萬人實施方案

一、支持未就業普通高校畢業生到基層就業

（一）目標任務

2024年，采取省財政適當補貼、畢業生與用人單位雙向選擇的方式，支持未就業普通高校畢業生到我市基層單位就業，項目實施期限為3年。

（二）實施范圍

項目人員范圍：未就業的甘肅生源普通高校畢業生。根據有關政策規定，愿意在張掖就業的省內院校新疆、西藏籍少數民族畢業生。省內涉藏地區畢業生可放寬至普通中專學歷。本方案中“未就業”以未參加過職工基本養老保險作為判斷標準。

項目單位范圍：我市縣級及以下教育、衛生機構，街道社區、基層站所等，“專精特新”中小企業，與戰略性新興產業和十大生態產業相關的國有企業，民營企業，民辦非企業單位。上述屬事業單位性質的，參加項目人員不占事業編制，按臨聘人員管理，簽訂勞動合同。

（三）資金安排

省級財政對聘用的畢業生按照每人每月1500元的標準給予生活補貼，補貼期限為3年。

（四）實施步驟

1．確定目標任務（4月底前）。發布項目公告，向各縣區分解下達目標任務。

2．開展供需對接（５至８月）。開展項目政策宣傳解讀，廣泛接受用人單位和高校畢業生報名，并審核、發布崗位信息。8月底前，組織符合條件的用人單位和高校畢業生進行雙向對接、自由選擇，訂立勞動合同。

3．人員上崗（9月）。用人單位組織聘用人員上崗，建立管理臺賬。省財政廳下撥的省級財政補助經費，由市縣區財政部門根據同級人社部門審核通過的招聘人員名單，將生活補貼按月發放至畢業生個人社?？ㄙ~戶。

4．總結評估（12月底前）。市縣區政府指導人社部門按照目標任務要求，組織專人對為民實事項目完成情況進行自查并接受檢查驗收。

（五）責任主體

市級責任領導：婁金華市政府副市長

部門責任領導：　楊發東市人社局局長

牽頭單位：　市人社局

配合單位：市財政局

實施主體：各縣區政府

（六）完成時限

2024年11月底。

（七）保障措施

1．壓緊壓實工作責任。市人社局、市財政局密切協作，切實加強對項目實施的統籌協調，明確目標任務，強化工作指導。各縣區政府要認真落實主體責任，加強組織領導，嚴格按照時間節點推進任務落實。

2．嚴格落實政策要求。參與項目的用人單位，必須與畢業生依法訂立勞動合同、繳納社會保險、按時發放工資報酬；項目補貼期間，允許項目人員參加各類政策性崗位、脫產研究生等招錄　（聘）考試。對招聘人員離崗出現指標空缺的，市縣區結合剩余補貼資金情況進行遞補，遞補人員同樣享受3年補貼政策。招聘的畢業生可享受用人單位所在市縣區公共就業人才服務機構免費提供的人事檔案管理服務，并在辦理戶籍手續、職稱評定等方面，享受與國有企事業單位同類人員同等待遇；工作經歷視為基層工作經驗；項目期滿，與用人單位協商是否留用，未留用的畢業生自主擇業或創業，項目期不再延長；因用人單位原因提前解除勞動合同的，可由符合條件的新用人單位再次招聘進入，繼續享受應享未享月數補貼政策。

3．強化督促檢查。市人社局、市財政局加強項目實施情況的跟蹤調度、規范指導和資金監管等工作。市縣區人社部門督促用人單位做好聘用人員管理，嚴把用人單位資格關、聘用人員條件關、補貼發放審核關，保障各項政策待遇全面落實。

二、城鎮新增就業1.9萬人

（一）目標任務

2024年，全市實現城鎮新增就業1.9萬人，其中，甘州區7800人，臨澤縣2300人，高臺縣2500人，山丹縣2700人，民樂縣3300人，肅南縣400人。

（二）實施范圍

年滿16周歲（含）至依法享受基本養老保險待遇的勞動者，通過各類單位招聘錄用、從事個體工商戶、公益性崗位安置以及靈活就業等渠道，在全省城鎮區域內初次就業和失業后實現再就業。

（三）資金安排

通過2024年中央、省級財政下達和我市各級財政預算安排等途徑籌集就業補助資金，主要用于職業技能培訓補貼、職業技能評價補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、創業補貼、就業見習補貼、求職創業補貼和就業創業服務補助以及高技能人才培養補助等支出，促進城鎮新增就業。資金使用范圍和標準按照就業《補助資金管理辦法》等規定執行。

（四）實施步驟

1．工作調度。2月開始，市人社局按月對各縣區工作進展進行調度督促，強化數據質量管控。

2．檢查驗收。12月上旬，各縣區政府指導人社部門按照目標任務要求，組織專人對為民實事項目完成情況進行自查并接受檢查驗收。

（五）責任主體

市級責任領導：婁金華市政府副市長

部門責任領導：楊發東市人社局局長

牽頭單位：市人社局

配合單位：市就業工作領導小組各成員單位

實施主體：各縣區政府

（六）完成時限

2024年12月中旬。

（七）保障措施

1．強化組織領導。各縣區政府要切實履行主體責任，充分發揮就業工作領導小組作用，統籌協調推進任務落實。人社部門要強化業務培訓指導，按月調度核查，及時審核匯總數據，加強數據質量管控。財政部門要加強資金使用監管，切實提高資金使用效益。

2．促進擴容提質。支持各類市場主體特別是民營企業和中小微企業穩崗擴崗，突出做好高校畢業生等青年就業工作。加大創業扶持力度，持續激發和釋放全社會創業創新活力，促進創業帶動就業。加大急需緊缺工種培訓力度，大力推行嵌入式、訂單式培訓，促進培訓就業一體化。優化招聘服務供給，用好“甘肅人社”直播帶崗平臺，促進供需高效匹配。

3．突出重點群體。持續拓寬高校畢業生等青年市場化就業渠道，通過基層就業項目、政策性崗位、鼓勵創業等多種方式幫助實現就業。加強省內外勞務協作，促進農民工特別是脫貧勞動力轉移就業，做好根治欠薪工作，切實保障農民工合法權益。加大退役軍人就業創業支持力度，加強適應性培訓和就業技能培訓，持續開展退役軍人專場招聘活動。精準做好就業困難群體援助工作，落實好“一人一檔一策”幫扶舉措，對通過市場渠道難以實現就業的，運用公益性崗位托底安置，確保零就業家庭動態清零。

4．規范就業統計。市縣區人社部門要嚴格落實就業統計制度規定，定期開展監督檢查，依托“大就業”信息系統加強數據比對核查，及時發現和糾正錯漏信息，健全完善實名制工作臺賬，提高數據統計質量，確保城鎮新增就業人員的身份信息、就業時間、就業狀態等記錄完整規范、真實準確。

改造建設鄉鎮綜合養老

服務中心和村級互助幸福院實施方案

一、目標任務

通過提升改造方式，在全市建設12個鄉鎮綜合養老服務中心和34個村級互助幸福院。

二、實施原則

（一）充分考慮服務需求。堅持從實際出發，合理規劃布局，充分專慮老年人口數量和服務需求，優先在老年人口數量較多、養老服務需求較大的鄉鎮、村規劃建設，實現服務效益最大化。

（二）整合利用閑置資源。堅持以改造為主，充分挖掘現有社會資源，采取改造提升空置養老設施、閑置公共用房等方式解決場地問題，最大限度做到資源整合、高效利用。

（三）自下而上逐級申報。堅持需求導向，在各縣區充分調研論證基礎上，由鄉鎮申報建設需求，縣區民政部門審查把關，市級民政部門審核評估，省民政廳綜合評定后確定年度建設任務。（具體任務分解見附件）

三、功能標準

（一）鄉鎮綜合養老服務中心

1．面積要求：使用面積原則上不低于500平方米。

2．基本功能：（1）有供餐助餐設施。配建和服務對象相匹配的廚房和餐廳，為周邊老年人提供就餐服務，為有需求的居家老年人提供送餐服務。（2）有休閑活動場所。配建日?；顒釉O施，為老年人提供休閑活動、文體娛樂服務。（3）有日托、全托床位。結合實際設置護理型床位，為有短期入住需求的老年人提供日托、全托等照料護理服務。（4）有醫療康復區域。與轄區內醫療機構簽訂醫療服務協議，為老年人提供健康管理、能力評估、康復理療、慢病診療、術后康復護理等服務。（5）有上門服務能力。積極開展居家養老上門服務，為有需求的居家老年人提供助餐、助醫、助潔等服務。

（二）村級互助幸福院

1．面積要求：由鄉、村兩級根據實際情況確定，對使用面積不做硬性規定。

2．基本功能：村級互助幸福院應具備以下“2＋N”服務功能。（1）有供餐助餐設施。村級互助幸福院應突出助餐服務功能，配建和服務對象相匹配的廚房、餐廳，為在互助幸福院活動的老年人提供就餐服務，為周邊有需求的居家老年人提供送餐服務。（2）有休閑活動場所。配建日?；顒釉O施，為老年人提供休閑活動、文體娛樂服務。有條件的村可配建洗衣間、洗浴房、理發室、休息室等，拓展其他服務。

四、運營管理

（一）鄉鎮綜合養老服務中心

1．運營主體。支持通過公建民營、公辦民助、委托運營等方式，招標或委托專業化養老服務企業、社會服務機構、養老機構、醫療機構等第三方運營管理。

2．監管責任。鄉鎮綜合養老服務中心的監管主體為縣區民政局和鄉鎮人民政府，重點對內部管理、安全生產、作用發揮、資產運轉等情況進行定期檢查。要建立綜合養老服務中心資產臺賬，明確產權歸屬，加強委托運營合同執行情況監管。運營方需定期向縣區民政部門報告運營服務以及消防、食品、設備等安全管理情況。

3．成本管理。鄉鎮綜合養老服務中心在滿足老年人服務需求的基礎上，可通過提供社會化服務，提升造血能力，推動可持續運營。

4．服務收費。鄉鎮綜合養老服務中心提供微利服務，供餐、送餐、上門服務等服務項目確定合理收費標準，并在醒目位置公示，接受社會監督。

（二）村級互助幸福院

1．運營主體。原則上由村委會負責運營，有條件的村可委托第三方運營。

2．監管責任。縣區民政部門和鄉鎮人民政府負責監督管理。

3．成本管理。有條件的村通過政府補一點、村集體籌一點、社會力量捐一點以及設置公益性崗位、志愿服務、村民互助、提供社會化服務等措施，降低運營成本，推動可持續運營。

4．互幫互助。積極倡導互助養老，鼓勵老年人繼續發光發熱，引導身體健康的低齡老年人發揮自身作用，實現老人之間互幫互助、互相服務。

五、資金安排

（一）鄉鎮綜合養老服務中心。省、市、縣三級對鄉鎮綜合養老服務中心每個補助200萬元，按照5：2：3的比例進行分擔。省級財政每個補助100萬元，市級財政每個補助40萬元，縣區財政每個補助60萬元。省、市財政補助資金按標準一次性下達到項目所在縣區，與縣區財政配套資金落實后，統籌使用。資金主要用于綜合養老服務中心基礎設施建設和服務設施配套，不足部分由縣區財政自籌。

（二）村級互助幸福院。省、市、縣三級對村級互助幸福院每個補助30萬元，按照1：1：1的比例進行分擔。省級財政每個補助10萬元，市級財政每個補助10萬元，縣區財政每個補助10萬元。省、市財政補助資金按標準一次性下達到項目所在縣區，與縣區財政配套資金落實后，統籌使用。資金主要用于村級互助幸福院改造提升和設施配套，不足部分由縣區財政自籌。

六、實施步驟

（一）前期準備階段（2月底前）。各縣區完成調查摸底，確定項目選址。根據本方案，結合實際制定工作方案，做好項目籌備工作。

（二）項目實施階段（3月1日－10月30日）。按照建設標準和任務要求，完成項目設計、審查備案、資金配套、招投標、項目施工等工作。市、縣區民政部門加強工作指導和督促檢查，及時發現解決項目建設中遇到的困難和問題。

（三）評估驗收階段（11月底前）。縣區民政局會同相關部門組織開展自查自評。在此基礎上，市民政局制定評估驗收方案，會同相關部門組成評估驗收組，通過現場查看、實地驗收、綜合評估等方式，對項目建設質量、設施配套、服務功能以及資金管理使用等情況進行評估驗收。

（四）項目運營階段（12月底前）。縣區民政局指導督促鄉鎮綜合養老服務中心和村級互助幸福院投入運營、開展服務，查漏補缺、提升完善等相關工作，組織崗前培訓。同時，認真梳理經驗做法，形成總結報告，12月5日前報送市民政局。

七、責任主體

市級責任領導：安宏亮　市政府副市長

部門責任領導：牛生樂市民政局局長

牽頭單位：　市民政局

配合單位：市財政局、市住建局

實施主體：各縣區政府

八、完成時限

2024年12月底。

九、保障措施

（一）明確職責分工。各縣區政府負責項目統籌、推進和建設。市民政局負責政策指導和督查協調等工作；市財政局負責落實市級配套資金及項目建設資金監管等工作；市住建局配合做好項目建設和驗收工作。

（二）嚴格資金監管。按照資金封閉運行管理的要求，管理和使用好項目資金，確保資金?？顚Ｓ?，不得截留、擠占或挪用。嚴格落實財政預算執行管理要求，加快項目執行和資金支出進度，杜絕專項資金滯留，充分發揮資金使用效益。

（三）嚴把工程質量。項目建設中，各縣區民政部門和鄉鎮政府要按照工程質量建設有關要求，督促施工方嚴格把控原材料、施工、設施設備等質量。項目驗收中，市、縣區民政部門要會同住建等部門，對建筑主體、適老化建設、消防安全、食品安全等配套設施設備進行評估把關，確保建設標準符合各方面要求，并形成驗收報告。項目資金待驗收符合標準后，再予以支付。

（四）強化督促檢查。按照全省統一要求，省民政廳每月調度進度，通報情況，每季度召開全省視頻推進會議，交流經驗、鞭策后進。市民政局將會同相關部門定期組織開展檢查，現場跟蹤指導。各縣區民政局和鄉鎮人民政府要履行主體責任，加強組織領導，推動工作落實，協調解決問題，確保項目建設順利實施，任務如期完成。

附件：全市建設鄉鎮綜合養老服務中心和村級互助幸福院任務分解表

繼續資助困難家庭子女

普通高校入學實施方案

一、目標任務

對具有張掖戶籍且在張掖市內參加2024年普通高等學校招　生全國統一考試，并被錄取到普通高校本科、?？疲ǜ呗毟邔＃?024級的困難家庭子女進行學業資助（包括：城市低保全額保障家庭子女，農村低保一、二類保障家庭子女，“單人戶”施保對象，特困人員，孤兒，事實無人撫養兒童）。錄取到普通高校本科的2024級新生一次性補助10000元；錄取到普通高校?？疲ǜ呗毟邔＃┑?024級新生一次性補助8000元。

二、實施步驟

（一）政策宣傳（2－7月）。學生資助工作啟動實施后，通過主流媒體，以及市、縣政府門戶網站和團屬新媒體平臺廣泛宣傳學生資助政策，讓全社會特別是受資助群體知悉資助政策。

（二）社會籌資（3－7月）。市、縣兩級團委進行廣泛宣傳，動員社會廣泛關注，踴躍捐資。主動聯系對接央企、省屬企業、公益基金會和東西部對口協作團組織，爭取助學資金支持。全市各級團組織捐資助學資金統一匯入省青基會統籌安排。

（三）摸底統計（5－6月）。結合2024年普通高校招生全國統一考試報名，市、縣兩級團委聯合同級教育、民政部門全面開展考前摸底統計，建立全省困難家庭學生報考信息基礎數據臺賬。

（四）業務培訓（7月）。參照《2024年省委省政府為民實事困難家庭子女普通高校入學資助實施細則》，細化工作舉措和任務分工。組織對市、縣兩級教育、民政、團委等部門的分管領導和業務干部培訓，確保熟悉掌握政策內容，明確信息采集、社會籌資、統計審核、資金發放、關愛服務等重點環節工作流程和目標責任。

（五）統計名單（7—9月）。

1．結合招生錄取工作，市教育局對具有張掖戶籍且被錄取　到普通高校本科、?？疲ǜ呗毟邔＃?024級的學生數量及基本信息分批進行統計，第一批統計對象為錄取到普通高校本科的2024級新生，第二批統計對象為錄取到普通高校?？疲ǜ呗毟邔＃┑?024級新生。統計數據信息分批提交團市委，同時反饋各縣區教育部門。

2．市民政局分批收集匯總張掖市內城市低保全額保障家庭子女，農村低保一、二類保障家庭子女，“單人戶”施保對象，特困人員，孤兒，事實無人撫養兒童信息數據，第一批次統計時間階段為本科錄取期間系統在冊困難家庭，第二批次為?？疲ǜ呗毟邔＃╀浫∑陂g系統在冊困難家庭。統計數據信息分批提交團市委，同時反饋各縣區民政部門。

3．團市委根據市教育局、市民政局提供的數據信息，通過甘肅省困難家庭學生綜合服務平臺進行數據比對，形成受資助學生初步名單，反饋至縣級團委。

4．市、縣兩級團委聯合同級教育、民政部門對受資助學生　初步名單進行認真復核，確定擬資助學生名單?？h級團委對擬資助學生名單在團縣委官方網站公示5天。公示無誤后，市、縣兩級責任部門簽字蓋章確認，逐級上報團省委。

5．團省委匯總全省擬資助學生名單，經省教育廳、省民政廳審核無誤后，最終確定資助對象名單，并將信息錄入困難家庭學生綜合服務平臺。

（六）發放資金（8－9月）。錄取到普通高校本科的學生于8月23日前完成資助金發放，錄取到普通高校?？疲ǜ呗毟邔＃┑膶W生于9月10日前完成資助金發放。學生入學前，舉辦資助金發放儀式。

（七）補充發放（9月）。在前兩批資助金發放完成后，對資助對象再次進行審核，對因高校補錄等特殊原因未及時發放資助金的資助對象，經教育、民政、團委等單位審核無誤后，于9月30日前按照資助標準補發資助金。

（八）跟蹤管理（10月）。1．資助金全部發放完成后，團市委組織縣級團委對受助學生按照總數30％的比例抽查回訪，跟蹤掌握資助金到賬使用情況。2．縣級團委通知受資助學生于10月20日前將《入學回執單》和入學繳費票據上傳至困難家庭學生綜合服務平臺，予以審核。對于錄取后未入學的學生，按照規定取消其資助資格，退返資助金。

（九）學子關愛（長期）。在發放資助金的基礎上，將全體受資助學生納入共青團、教育部門和各高校重點聯系服務對象，建立長效扶助機制。結合大學生“返家鄉”“揚帆計劃”等社會實踐活動，設立政務實踐、企業實踐、公益服務、社區服務、兼職鍛煉等實踐內容，充分發揮縣級團委的“生源地”優勢，搭建在外學子與家鄉常態化聯系的實踐橋梁。

三、責任主體

市級責任領導：劉力江市委常委、常務副市長

部門責任領導：馬國鋒團市委書記

牽　頭　單　位　：團市委

配　合　單　位　：市教育局、市民政局、市財政局

實　施　單　位　：各縣區政府

四、責任分工

（一）團市委。牽頭制定方案和實施細則。運行維護困難家庭學生綜合服務平臺。組織開展困難學生關愛服務、返鄉實踐，協調相關高校共同幫扶受資助學生，聯系市內外高校團委做好困難家庭學生入學后獎學金、助學金申請評定發放工作，配合教育部門和高校開展勤工助學、人才培育。健全工作機制，明確責任分工，統籌推進實施。

（二）市教育局。指導各縣區教育部門統計匯總并審核確定2024級入學新生數據信息。聯合高校、共青團組織開展困難學生勤工助學和人才培育工作。及時提供困難家庭學生綜合服務平臺所需數據。

（三）市民政局。指導各縣區民政部門統計匯總并審核確定困難家庭學生數據信息。及時提供困難家庭學生綜合服務平臺所需數據。

（四）市財政局。預算安排專項經費。

五、完成時限

2024年2月開始實施，11月完成學業資助各項工作任務，并長期開展學子關愛服務。

六、保障措施

（一）加強組織領導。學生資助工作由團市委牽頭負責，明確分工，落實責任，統籌實施。市教育局、市民政局、市財政局密切配合，確保各項資助政策全面落實到位。

（二）嚴格資金管理。按照資金封閉運行管理的要求，嚴格落實相關管理規定，確保資金?？顚Ｓ?。受助學生名單確定后，及時下達資金，確保不漏一戶、不錯一人。

（三）加大宣傳力度。各責任部門加大政策宣傳力度，制定高效、覆蓋面廣、可行性高的宣傳方案，充分利用各種宣傳媒介，采取多種宣傳形式，使為民實事學生資助惠民政策家喻戶曉。同時，主動接受社會監督，及時回應社會關切。

低保困難老年人白內障復明工程實施方案

一、目標任務

聚焦老年性白內障等眼病防治和低視力康復，為轄區內已參加2024年張掖市城鄉居民基本醫療保險，且符合手術條件的低保困難老年白內障患者（原則上矯正遠視力低于0.3）進行復明手術，對手術費用給予補助，有效改善低保困難老年白內障患者視力狀況，提高生活質量。

二、項目內容

（一）手術患者篩選。各縣區對轄區低保困難老年白內障患者進行全面普查。普查內容主要包括視功能檢查、眼壓測量、眼底檢查、手術意愿及健康狀況了解等。

（二）手術準備及實施。對于已選定的手術患者，按照“就近、就急、安全、自愿”的原則，安排到白內障復明手術定點醫院實施手術。

三、資金安排

省級安排資金按每人1000元標準為實施復明手術的低保困難老年白內障患者予以補助，主要用于手術患者經醫保報銷后需個人自付的住院費用。定點醫療機構對手術患者門診篩查費縣區統籌解決，省級資金按任務量預撥付定點醫院。

四、實施步驟

（一）確定定點醫院（2月初）。根據省級要求，結合我市醫療機構實際，確定各縣區綜合醫院為張掖市2024年低保困難老年人白內障復明工程項目實施定點醫院。

（二）全面篩查摸底（2月）?？h、區衛健局會同民政、紅十字會，組織開展低保困難老年白內障患者的篩查工作，認真審核患者相關信息，建立臺賬并報市衛健委備案。手術患者選擇原則上按照視障程度、家庭困難程度、本人身體狀況及需求等先后順序確定。

（三）有序組織手術（3月－12月）。開展定點醫院白內障復明手術醫生、護士、麻醉等相關專業人員培訓?？h、區依據低保困難老年白內障患者居住地等情況，按照就近便利及自愿原則，制定手術時間表，并通知到每名患者或家屬。列入手術計劃的低保困難老年白內障患者按時到定點醫院實施手術。定點醫院要做好手術登記，并將患者手術情況每月2日前報屬地衛健局。

五、責任主體

市級責任領導：婁金華市政府副市長

部門責任領導：殷鴻雁市衛生健康委主任

牽頭單位：市衛生健康委

配合單位：市民政局、市財政局、市紅十字會

實施主體：各縣區政府

六、完成時限

2024年12月底。

七、保障措施

（一）加強組織領導。各縣區要把低保困難老年白內障患者復明工程作為2024年度衛生健康重點工作，切實加強組織領導和工作推動，認真組織開展低保困難老年白內障患者篩查工作，并于2月26日前將《低保困難老年人白內障復明工程篩查信息備案表》（見附件1）報市衛健委，由市衛健委報省衛生健康委備案，省級將根據手術患者備案情況分配手術名額及資金。

（二）強化督導檢查。縣、區衛生健康局要加大對低保困難老年白內障患者復明工程的工作督導力度，按季對項目實施進度進行監測，對進度滯后的鄉鎮、街道跟蹤督辦，確保做到“愿治盡治”。

（三）提高效果質量。各定點醫院要嚴格按照《白內障手術操作規范及質量控制標準（2017版）》強化醫療質量控制，做好術后護理及出院隨訪等工作，降低手術并發癥和手術不良反應，保證手術治療效果。制定風險防控與化解預案，對手術治療后出現不良反應等意外情況的及時妥善解決。

（四）按時報送數據。各定點醫院要按時、逐例填報項目患者手術信息，每月2日前向屬地衛健局報送《低保困難老年人白內障復明工程救治情況統計表》（見附件2）?？h區衛健局每月4日前向市衛健委報送項目進展情況和《項目執行進度表》（見附件3）。

附件：1．低保困難老年人白內障復明工程篩查信息備案表

2．低保困難老年人白內障復明工程救治情況統計表

3．低保困難老年人白內障復明工程項目執表

困難重度殘疾人家庭無障礙改造和建設殘疾

人日間照料服務省級示范中心項目實施方案

一、改造370戶困難重度殘疾人家庭無障礙項目

（一）任務目標。2024年全市完成370戶重度殘疾人家庭無障礙改造任務，優先安排有改造需求的一戶多殘、老殘一體等特殊困難重度殘疾人家庭，兼顧各類別殘疾人需求。通過實施項目，解決困難殘疾人洗澡、上廁所、做飯、戶內活動和出行等日常生活困難，滿足他們生活和出行的基本需求，保障殘疾人基本民生、提高殘疾人生活質量，為殘疾人實現小康創造物質和信息交流基礎。

（二）基本原則。受住房基礎條件、生活習慣、殘疾類別和等級的影響，殘疾人家庭無障礙需求多種多樣，改造內容和方式需因地制宜、因人施策，應遵循以下原則和要求：1．將城鄉低保的重度殘疾人家庭納入殘疾人家庭無障礙設施改造對象，其次照顧一戶多殘、老殘一體等困難殘疾人家庭。以肢體殘疾人家庭為無障礙設施改造為主，兼顧其他類別殘疾人。2．突出“個性化”，適當兼顧“人性化”需求。3．解決最困難殘疾人家庭急需。4．自有住房且有改造價值。5．公開、公正、透明。6．與城市更新、保障房建設和重度殘疾人輔助器具適配補貼項目相結合，充分發揮資金整合效益。

（三）實施對象。持有《中華人民共和國殘疾人證》。有改造需求且符合改造條件的城鄉低保、低收入及其他困難家庭中的重度殘疾人。其中“一戶多殘”“老殘一體”和“結對幫扶”等困難家庭可予以照顧。

（四）改造實施內容。根據殘疾人居家障礙的實際情況，對殘疾人家庭房屋基礎設施進行有針對性的改造，包括添置適量的有助于殘疾人消除居家障礙的設備和產品，消除或減少殘疾人的居家障礙，提高其居家生活自主程度和生活質量。

1．肢體殘疾人家庭。要根據其殘疾程度、活動范圍及本人意愿等實際，著重對廚房、廁所、臥室等部位的基礎設施進行針對性改造，包括改門、改坡、改灶、改水、改電、平整硬化地面、安裝坐便器和安全扶手等，消除其居家生活障礙。

2．視力殘疾人家庭。要根據其殘疾程度、社會參與及本人意愿等實際，對其主要活動場所鋪設盲道或提示盲道，安裝扶手、語音對講門鈴，改（加）裝用水設施、改裝電器聲控開關，以及配置具有語音提醒功能的生活用品等。

3．聽力、言語殘疾人家庭。要根據其殘疾程度、本人意愿等實際，為其房屋安裝閃光門鈴（或可視門鈴），配置閃光開水壺、振動鬧鐘等聽力殘疾人無障礙生活用品等。

4．城鄉不同對象的服務側重點。（1）居住在城鎮的殘疾人家庭，由于容易受房屋結構限制，可重點為服務對象改（新）建低位灶臺、加裝洗浴設備等，居一樓的，應為其出入家庭創造無障礙通道和環境。（2）居住在農村的殘疾人家庭，由于普遍缺乏洗浴設施導致洗浴困難，可根據其殘疾類別和等級，重點為衛生間條件差的家庭改建洗浴、入廁一體的衛浴間，并安裝太陽能熱水器或其他洗浴設施；改（加）裝用水設施，以方便殘疾人生活用水；對房屋前后通道進行無障礙化處理，方便殘疾人進出等。（3）改造內容確定過程中要充分征求殘疾人本人或其他家庭成員的意見，著重突出居家無障礙，體現“個性化”，適當兼顧“人性化”需求。各街道可圍繞“消除殘疾人居家障礙”為中心，根據本區域實際，對改造內容之外的其它方便殘疾人生活、提高生活質量的改造內容作適當補充和調整。

（五）資金安排。中央專項彩票公益金補助129.5萬元。全市370戶重度殘疾人家庭無障礙改造、戶均補貼資金3500元。

（六）完成時限

2024年10月30日。

（七）實施步驟。

1．各縣區根據任務分配制定本縣區實施方案或計劃，按照精準到戶原則，于3月25日前將實施家庭無障礙改造戶摸排結束并將名冊匯總后（名冊內容包括：姓名、性別、年齡、殘疾人證號、殘疾類別、家庭住址、改造類別、聯系電話等信息），以縣區為單位上報市殘聯。偶數月25日前匯總上報本縣區改造任務進展情況。

2．各縣區在項目實施過程中，要協調發改、民政、財政、住房和城鄉建設、鄉村振興等職能部門在錄入本領域相關工作數據時同步統計實施困難重度殘疾人家庭無障礙改造數據，將中央專項彩票公益金補助資金和縣級配套、自籌、社會捐助、鄉村振興、民政適老化改造等完成的改造數據一并統計，于10月15日前錄入中國殘聯“困難重度殘疾人家庭無障礙改造數據庫系統”。

3．各縣區要在改造結束后及時對項目進行檢查驗收，定期督促檢查數據錄入情況。在改造過程中有好的經驗或遇到的問題要及時反饋，同時于10月25日前上報無障礙改造總結報告和項目資金績效目標自評表至市殘聯。省、市殘聯將隨機抽取數據庫中的殘疾人家庭進行回訪和滿意度調查。

（八）責任主體。

市級責任領導：安宏亮市政府副市長

部門責任領導：陳繼勇市殘聯理事長

牽頭單位：市殘聯

配合單位：市財政局

實施主體：各縣區政府

（九）組織保障。

1．加強組織領導。各縣區要加強對項目的組織領導，積極協調相關部門采取措施、克服困難，認真實施好項目。要把項目納入目標管理，認真入戶調查，問需于殘疾人，切實改善困難殘疾人居家生活環境。

2．加強經費管理。各縣區要協調相關部門推進殘疾人家庭無障礙改造項目。殘聯組織要加強與財政局等部門溝通，保證項目資金必須專項管理、?？顚Ｓ?，確保項目資金使用安全。

3．嚴格項目管理。各縣區要高度重視項目管理工作，按照“逐級管理、個人負責”原則，認真逐條對照本方案要求抓好貫徹落實，要緊跟項目進度，把握時間節點，確保項目任務保質、保量、按時完成。

4．廣泛宣傳動員。各縣區要廣泛宣傳困難重度殘疾人家庭無障礙改造項目，號召社會關注和支持困難重度殘疾人無障礙改造和無障礙建設工作，發揮項目的示范帶頭作用。

二、殘疾人日間照料服務省級示范中心改造提升項目

（一）目標任務。

在全市現有殘疾人日間照料服務中心中篩選2個（高臺縣恩惠康養綜合服務中心、山丹縣溫馨日間照料中心）進行改造提升，進一步優化完善設施設備、服務功能、服務項目等標準條件，創建省級示范中心，示范引領殘疾人日間照料服務規范化標準化開展。

（二）實施原則。

1．堅持需求導向。從殘疾人照護服務需求出發，綜合考慮智力、精神和重度肢體、視力等殘疾人的數量、分布、個性化需求等因素，優先在服務對象相對集中的街道、社區布點，就近就便為殘疾人提供服務。

2．堅持整合利用。充分挖掘現有社會資源，整合利用閑置場所，對環境、功能室、設施等進行無障礙改造，最大限度滿足殘疾人基本康復訓練、文體活動以及輔助性就業培訓等方面需求。

3．堅持效果導向。既要為殘疾人提供基本照護服務，又要幫助殘疾人提升社交能力和勞動技能，增強殘疾人參與社會的自信心和自理能力，實現服務效益最大化。

（三）改造提升標準。

1．功能設置。根據服務對象特點和開展的服務項目，合理設置服務功能區域，包括多功能活動室、休息室、就餐配餐室，具備條件的要增設醫療保健室、康復訓練室、心理疏導室、輔助性就業工坊等。

2．設施設備。配備滿足運動功能訓練、生活自理能力訓練、勞動能力訓練、社交能力訓練等要求的基本設施、設備和工具。

3．安全及無障礙。充分考慮環境、建筑、消防等安全因素，宜鄰近或在社區內，便于出入，遠離環境污染和易燃易爆等危險源，周邊無危險場所（如河流湖泊、高壓電站等）；宜選定建筑底層部分、相對獨立，有戶外活動場地；二層以上的應設置電梯或無障礙坡道，過道寬度應能保證使用輪椅或輔助行走工具時通暢。

（四）資金安排。

省級財政下達資金60萬元，山丹縣、高臺縣各補助30萬元。市財政將省級補助資金一次性撥付到山丹縣和高臺縣，兩縣可根據實際，安排落實配套資金。資金主要用于服務設施、設備的購置、功能室的提升改造、場所的無障礙改造，以及場所標識、制度標識的張貼懸掛。

（五）實施步驟。

1．準備階段（1－3月）。市級制定方案，下達任務指標。項目實施縣和項目執行中心制定具體方案，協調落實本級配套資金，摸底確定項目對象。

2．實施階段（4－9月）。項目實施縣按照建設標準和任務要求，及時研究解決項目建設中的困難和問題，督促指導項目執行中心完成項目設計、審查備案、提升改造等工作。市殘聯加強工作指導檢查，并督促示范中心投入運營、規范開展服務。

3．項目運營及評估階段（9－10月）。項目實施縣組織相關部門開展自查自評。市殘聯制定評估驗收方案，協調相關部門組成評估驗收組，通過查閱臺賬、現場查看、綜合評價等方式，對項目建設質量、設施配套、服務功能以及資金使用管理等情況進行評估驗收。項目實施縣對評估驗收發現的問題，抓好整改落實。

4．總結報告階段（11月）。項目實施縣認真梳理工作，形成總結報告，于11月20日前報市殘聯。

（六）責任主體。

市級責任領導：安宏亮市政府副市長

部門責任領導：陳繼勇市殘聯理事長

牽頭單位：市殘聯

配合單位：市財政局

實施主體：高臺縣政府、山丹縣政府

（七）完成時限。

2024年12月底。

（八）保障措施。

1．明確職責分工。市殘聯負責項目建設的統籌協調和推進督促，市財政局負責下達省級補助資金，項目實施縣負責項目建設，抓好工作落實，研究解決問題。

2．嚴格資金監管。嚴格落實項目資金使用管理，杜絕擠占、挪用、套取資金問題發生，確保資金?？顚Ｓ?。嚴格落實財政預算執行管理要求，項目資金待驗收符合標準后再予以支付，既要防止專項資金滯留，又要確保資金使用效益。

3．強化督促檢查。項目實施縣要加強現場跟蹤指導，及時協調解決困難，督促項目按計劃推進，并定期向市殘聯報告工作進展。市殘聯定期向市人民政府和省殘聯報告工作進展。

附件：1．困難重度殘疾人家庭無障礙改造補助任務分解表

2．殘疾人日間照料服務省級示范中心項目任務分解表

城鄉婦女“兩癌”免費檢查實施方案

一、目標任務

對全市三年內未受檢的33－64歲城鎮低收入婦女和農村婦女進行“兩癌”免費檢查。通過項目實施，不斷增強全市廣大婦女的健康意識，提高健康水平。

二、項目內容

（一）“兩癌”檢查對象。

采取自愿原則，對全市3年內未接受過檢查的33－64歲城鎮低收入婦女（低保、特困供養、下崗、無業、公益性崗位、打零工等無體檢保障的城鎮低收入婦女）和農村婦女進行“兩癌”免費檢查。

（二）檢查內容。

1．宮頸癌檢查，包括婦科檢查、HPV檢測、陰道鏡檢查、組織病理學檢查。

2．乳腺癌檢查，包括乳腺臨床檢查、乳腺彩色B超檢查、乳腺鉬靶機X線檢查和組織病理學檢查。

三、資金安排

根據全省實施方案要求，婦女“兩癌”檢查費用為120元／人，包括初篩費用和復診費用。按照省、市、縣（區）財政5：2：3的比例分擔。承擔婦女“兩癌”檢查任務的醫療衛生機構定期向縣區衛生健康局報送檢查人數和檢測項目等情況，經縣區婦聯、衛生健康局審核批準后，由市縣區財政部門按相關規定撥付資金。

四、實施步驟

（一）前期準備階段（1－2月）。制定工作方案，確定檢查醫院，對符合條件的適齡婦女進行摸底登記，下達任務數。市縣區制定具體方案，細化任務。

（二）項目實施階段（3－10月）。對承擔婦女“兩癌”檢查人員進行業務培訓。組織動員符合條件的婦女接受檢查，建立檢查資料檔案。所有接受宮頸癌、乳腺癌檢查的對象需簽訂知情同意書。

（三）評估檢查階段（11－12月）。完善項目基礎資料，配合省政府對項目實施情況進行檢查驗收。

五、責任主體

市級責任領導：劉力江市委常委、常務副市長

部門責任領導：索曉靜市婦聯主席

牽頭單位：　　市婦兒工委

配合單位：　　市婦聯、市衛生健康委、市財政局

實施主體：各縣區政府

六、完成時限

2024年12月底。

七、保障措施

（一）明確責任分工。市婦兒工委牽頭負責，市婦兒工委辦負責制定項目實施方案，做好組織協調、督導檢查等工作。市衛生健康委負責相關技術指導，對承擔婦女“兩癌”檢查人員進行業務培訓，加強質量控制和信息管理，建立轉診機制；指導各縣區確定初篩、復診機構。市財政局負責市級補助資金的籌集及撥付工作。

（二）細化工作流程。各縣區要充分掌握應檢人群的流動性，有計劃、有組織地安排符合條件的婦女在指定的醫療機構進行檢查。承擔檢查任務的醫療衛生機構，做好受檢婦女的隨訪服務，及時將檢查結果反饋本人。動員初篩陽性對象到醫療機構進行進一步確診，對經多次動員仍未復診以及失訪的初篩陽性對象，要將其信息反饋到基層婦聯，由婦聯做好隨訪服務。

（三）嚴格質量控制。市縣區衛生健康部門定期組織對實施“兩癌”檢查項目機構進行質量控制，對質控結果進行通報并提出改進措施。承擔檢測任務的實驗室應當及時向初篩機構反饋檢測報告。采用PCR檢測方法進行HPV檢測時，應當遵循《醫療機構臨床基因擴增檢驗實驗室管理辦法》和《醫療機構臨床基因擴增檢驗實驗室工作導則》。

（四）強化監督檢查。加強資金監管，專項資金必須?？顚Ｓ?，不得以任何形式截留、擠占和挪用，專項資金的管理、使用及受益婦女情況定期向社會公布，接受群眾監督。對各縣區工作運行管理、資金使用、實施情況及效果進行不定期督導檢查，確保任務如期完成。

附件：2024年婦女“兩癌”免費檢查工作任務分解計劃表

農村水利惠民工程實施方案

一、目標任務

實施山丹縣位奇鎮、清泉鎮產業基地蓄水池配套建設項目（小微型調蓄設施2座），高臺縣駱駝城地下水超采區綜合治理項目、肅南縣2024年大中型水庫移民后期扶持建設項目康樂鎮賽鼎村蓄水池工程（小微型調蓄設施5座）。

二、實施原則

（一）政府主導，全力而為。堅持政府主導、部門聯動、壓實責任、合力推進，相關縣政府全面負責工程前期、建設管理和資金籌措，并協調解決項目實施中的具體問題。

（二）改革創新，兩手發力。創新投融資模式，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，引導社會各方力量積極參與。

三、資金安排

農村水利惠民工程年度總投資1302.9萬元，其中計劃爭取國債投資1023.7萬元，責任縣政府通過優先使用行業資金、統籌整合鄉村振興補助資金及涉農資金等渠道解決279.2萬元。

四、實施步驟

第一季度。項目實施單位制定工作方案，做好7座小微型調蓄設施項目招標投標等前期工作和開工準備，其中高臺縣3座，山丹縣2座，肅南縣2座。

第二季度。開工建設小微型調蓄設施7座。完成建設任務4座，其中山丹縣2座，肅南縣2座。力爭完成投資623.7萬元。

第三季度。繼續實施高臺縣小微型調蓄設施3座，完成建設任務。力爭完成投資679.2萬元。

第四季度。做好7座小微型調蓄設施項目資料整編、財務決算、審計和竣工驗收等工作。

五、完成時限

2024年12月底前完成既定目標任務。完成投資1302.9萬元（高臺縣小微型調蓄設施項目完成投資1079.2萬元；山丹縣高標準農田項目小微型調蓄設施項目完成投資200萬元；肅南縣小微型調蓄設施項目完成投資23.7萬元）。

六、責任主體

市級責任領導：安維國市政府副市長

部門牽頭領導：韓建軍市水務局黨組書記

劉永君市農業農村局局長

牽頭單位：市水務局、市農業農村局

配合單位：市發展改革委、市財政局

實施主體：高臺縣政府、山丹縣政府、肅南縣政府

七、保障措施

（一）加強組織領導。按照省政府為民實事實施方案安排部署，市、縣人民政府和實施單位作為項目實施的責任主體，要強化組織領導，靠實各級各部門責任，建立“市級包抓縣區，縣區包抓工程”的工作機制，分縣區、分類型、分工程全過程調度，促進項目落地實施，合力推動工作落實，堅決完成各項目標任務。

（二）保障資金投入。相關縣政府要充分利用鄉村振興補助資金、涉農整合資金、財政專項等資金政策，用足用好地方政府專項債券、銀行貸款等政策性資金，鼓勵社會資本參與水利建設，拓寬投融資渠道，多方籌措、足額保障項目建設資金。要加強資金使用監管，確保?？顚Ｓ?，合規使用，嚴禁截留、擠占和挪用。

（三）強化建設管理。相關縣各有關單位要結合相關規劃和有關規定加快審批，提前做好施工準備并盡早開工建設。市級相關部門要建立分片包抓督導機制，指導相關縣加強項目建設管理，嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監理制，嚴格施工管理，強化工程建設進度、質量、安全生產各環節管控，保質保量按期完成建設任務。

（四）加強工作調度。市級各部門要加強協調聯絡和工作調度，按照職能分工負責項目前期、資金籌措、質量管控、建設進展、安全生產、竣工驗收等工作，實行臺賬化管理、全過程管控。采取市、縣兩級聯合調度，相關縣水務局、農業農村局每月25日前報送當月工作進展情況，12月20日前報送年度工作總結；市水務局、市農業農村局定期向市政府報告工程進展情況，并適時組織召開調度會商會。

（五）加大獎懲力度。省水利廳、省農業農村廳對為民辦實事項目實行獎懲措施，對工作完成好的，通過以獎代補、項目資金傾斜安排等方式給予獎勵。對責任落實不到位，進展緩慢的，采取通報、約談等方式，督促相關縣區人民政府做好相關工作。對進度嚴重滯后的嚴肅問責。

附件：2024年農村水利惠民工程實施計劃

2024年度生態及地質

災害避險搬遷工程實施方案

一、目標任務

全市2024年計劃搬遷887戶，搬遷類型均為地震災害危險區搬遷，按縣區分：臨澤縣45戶、高臺縣283戶、山丹縣256戶、民樂縣303戶。根據群眾搬遷意愿，鼓勵先行先干，資金據實結算。

二、搬遷安置

（一）安置方向。嚴格落實省內安置原則，縣域內可安置的，在縣域內安置；不能在縣域內安置的，可在省內安置。

（二）安置方式。根據群眾意愿，可靈活采取集中安置、分散安置、自有住房安置相結合的方式進行。

1．集中安置

（1）統規統建安置。在縣城、鄉鎮或產業園區、中心村、鄉村旅游區等基礎設施和公共服務設施相對完善的地方，由政府統一規劃、統一組織、統一建設，打造各具特色的集中安置區。統規統建安置房按照《建設工程質量管理條例》和《建筑工程施工質量驗收統一標準》組織驗收。

（2）統規自建安置。在基礎配套設施相對完善的集鎮、村莊，由政府統一規劃，搬遷群眾自行在規劃區內分戶自建集中安置房。統規自建安置房按照《甘肅省農村住房建設管理辦法》標準組織驗收，相關部門根據職責加強安置房質量監管。

2．分散安置

（1）購買房屋安置。搬遷群眾根據意愿自行購買商品房或鎮村既有閑置房屋自行安置，購買房屋必須手續齊全且經竣工驗收合格，不能位于六類搬遷范圍內。

（2）自建房安置。搬遷群眾利用鎮村閑置建設用地，采取自建方式進行安置。自建房兩層以下（含兩層），按照《甘肅省農村住房建設管理辦法》相關規定和技術標準執行；三層及以上、建筑面積300平方米以上或單跨6米跨度及以上的，應委托具備相應資質的建筑施工單位施工，并向鄉鎮政府和縣級住建部門申報備案，驗收標準按照《建設工程質量管理條例》和《建筑工程施工質量驗收統一標準》組織驗收。

3．自有住房安置

搬遷對象在省內已有穩定安全住房，手續齊全且不在六類搬遷范圍內，遷出區舊宅于2022年3月以后拆除的，可將已有安全住房作為安置房，搬遷安置以舊宅拆除為準。

三、工作步驟

按照2024年9月底完成全年搬遷工作任務的60％、12月20日前完成全年搬遷任務的時間進度統籌安排工作，確保按期完成年度搬遷安置任務。

（一）搬遷對象確定階段（2024年1月－11月）。縣區根據2024年搬遷計劃，摸清計劃搬遷群眾戶數、人數、經濟狀況、住房現狀、耕作條件、搬遷意愿、安置方式等基本情況，建立搬遷臺帳，形成矢量數據，建成年度搬遷對象數據庫。搬遷對象的認定不受指標、年度、類型限制，按照戶申請、村復議、鎮審查、縣認定、市審核、省復核的程序常態化開展。上報備案的搬遷范圍及對象，未經同意不得調整；未經縣市省三級認定的不得納入2024年度搬遷計劃。

（二）規劃選址建設階段（2024年1月－11月）。嚴格按照“四避開”“四靠近”“四達到”的原則，把安置點選址與國土空間規劃、鄉村振興規劃、生態修復規劃、村莊規劃等有機結合，把安置點建設與城鎮化建設、鄉村振興、和美鄉村建設有效銜接，推動安置區向縣城、工業園區、中心村集聚?？h區人民政府落實安置工程質量監管主體責任，在確保施工安全和工程質量的前提下，合理確定建設工程造價。配套建設與安置點規模相匹配的“水電路訊網”等基礎設施和必要的公共服務設施，打造精品工程、民心工程。加快安置工程建設進度，9月底完成主體工程建設，11月底前滿足搬遷入住條件。

（三）搬遷安置入住階段（2024年1月－12月10日）?？h區政府嚴格落實工程竣工驗收相關程序，對達到入住條件的集中安置點，要及時組織驗收，方便群眾入住，確?！敖ǔ梢慌?、搬遷一批”，12月10日前完成搬遷入住。遷入區搬遷群眾安置房戶主身份信息（不動產登記證書）要和遷出區搬遷群眾住宅戶主身份信息“一一對應”。統規統建的安置住房需按照國家相關規定開展單位工程竣工驗收，形成《單位工程質量竣工驗收記錄》或由住建部門組織相關部門完成工程竣工驗收，形成《建設工程竣工驗收報告》；統規自建安置的，安置住房需由縣鄉組織開展竣工驗收，形成三方簽字驗收交房記錄或由縣鄉政府委托有資質的第三方機構，對安置點和安置住房進行工程質量安全鑒定，并出具鑒定報告；商品房安置或自有住房安置的，提交不動產登記證書，無法提供的，提供《建設工程竣工驗收報告》、商品房買賣合同（網簽）、房款繳納憑證、領取鑰匙通知單等證明材料；農村自建房安置的，應遵循規劃先行、先批后建、保障安全的原則，按照《甘肅省農村住房建設管理辦法》要求驗收。交房時，縣區領導小組辦公室組織相關部門，建立由鄉鎮、建設單位（統規自建的為施工單位）和搬遷群眾三方共同蓋章、簽字的鑰匙領取臺賬，搬遷入住時間按照蓋章、簽字時間計算。搬遷時，縣區要同步做好人員及財產運送、入托入學、養老服務、戶籍醫保社保關系遷轉、基層黨組織建設等方面工作。

（四）土地綜合利用階段（2024年5月－12月）。嚴格落實“一戶一宅、占新騰舊”政策要求，按照“宜林則林、宜草則草、宜耕則耕”原則，統籌推進遷出區舊房拆除、宅基地復墾復綠。當年搬遷的，不得遲于第二年12月底前拆除舊房；未按期完成拆舊任務的，向省搬遷領導小組提出延遲申請經同意后，可延長6個月拆舊時間，堅決杜絕“兩頭都占、兩頭都不穩”現象。舊房可由農戶在規定時效內自行拆除并復墾，也可由政府組織拆除并復墾。加大“空心村”廢舊宅基地收縮整合力度，杜絕“因搬土地撂荒”現象發生。鼓勵農民以土地承包經營權入股、轉讓等方式發展規模經營，對原有承包地和復墾增加的土地進行集中開發，實現農戶增收與生態恢復雙贏。

（五）驗收階段（2025年3月中旬）。根據省領導小組辦公室制定下發的《生態及地質災害避險搬遷2024年度考核方案》、歷次省領導小組會議精神及要求、調研督導反饋問題整改等情況，在縣區完成自驗的前提下，開展市級驗收，市級驗收重點聚焦縣區政府責任落實、目標任務完成、補助政策落實、安置點建設、管理信息系統使用等內容。驗收結果根據日常掌握情況和年終驗收相結合作出評價?？h區人民政府要及時對年度搬遷工作進行總結，查漏補缺、補齊短板?？h區領導小組于12月底前完成自驗，并向市領導小組上報自驗報告，市領導小組于2025年3月中旬前完成市級驗收。

四、責任主體

市級責任領導：郝效冬市政府副市長

部門責任領導：白懷國市自然資源局局長

牽頭單位：市自然資源局

配　合　單　位　：市生態及地質災害避險搬遷工作領導

小組市直成員單位、專責工作組成員

單位

責任主體：項目所在地縣區政府

五、完成時限

2024年12月20日。

六、保障措施

（一）加強組織領導，堅持統籌協調。按照“市負總責、縣區落實”要求，市領導小組加強統籌協調，研究解決搬遷工作中的重大問題。責任縣區要緊盯目標任務，積極主動作為，咬緊時間節點，加強調度督導。市縣領導小組成員單位要加強對上溝通，對下指導，加大對搬遷工作政策、項目、資金上的支持，形成同頻共振、同向發力的良好局面。

（二）加強技術培訓，做好系統管理。市領導小組辦公室加強對縣區數據庫建設工作的指導監督，不定期開展信息數據填報培訓。嚴格系統填報，加大抽檢力度，發現問題及時督促整改，確保數據庫信息真實完善準確。責任縣區加強專業技術人員配備和數據填報，高質量做好數據庫搬遷信息采集、錄入工作，堅決做到搬遷對象精準無誤，信息資料齊全完備，數據標準、規范、真實、準確，堅決杜絕偽造搬遷對象信息、矢量數據弄虛作假等問題的發生。

（三）堅持統籌協調，形成工作合力。市領導小組各成員單位、專責工作組各成員單位認真梳理研究國家政策和省級方案、標準，找準生態及地質災害避險搬遷與救災減災、生態補償、鄉村振興、生態修復、土地綜合整治、新型城鎮化建設、城鄉建設用地增減掛節余指標交易等相關政策的切入點和契合點，為搬遷工作營造良好的政策環境。統籌整合發展改革、教育、民政、自然資源、生態環境、交通運輸、水利、農業農村、衛生健康、林草等部門政策項目資金，全力支持安置點基礎設施配套及公共服務設施建設，創新“園區＋景區＋企業＋搬遷戶”就業扶持模式，融合推進群眾就近就業，通過組織技能培訓、鼓勵自主創業、資產收益分紅等多種措施，拓寬搬遷群眾就業渠道，增加搬遷群眾收入。

（四）加強監督檢查，強化跟蹤問效。市領導小組辦公室常態化落實信息報送、工作督導、定期通報工作機制和“周報告、旬匯總、月通報”制度，加強搬遷工作統籌調度。采取“四不兩直”方式，強化督查檢查，不定期“催賬、收賬、清賬、核賬”，以督促干、以督促進、以督促效。對搬遷進度滯后、信息填報弄虛作假、拆舊復墾緩慢、資金補助清算等工作推進不力，造成不良影響的，將嚴肅追責問責。

附件：張掖市2024年生態及地質災害避險搬遷任務表